中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議(yì)公報

中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議(yì)公報

（2019年(nián)10月31日(rì)中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議(yì)通過）

中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第四次全體(tǐ)會議(yì)，于2019年(nián)10月28日(rì)至31日(rì)在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員(yuán)202人(rén)，候補中央委員(yuán)169人(rén)。中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會委員(yuán)和有關方面負責同志列席會議(yì)。黨的十九大(dà)代表中的部分(fēn)基層同志和專家學者也列席會議(yì)。

全會由中央政治局主持。中央委員(yuán)會總書(shū)記習近平作(zuò)了重要講話(huà)。

全會聽取和討(tǎo)論了習近平受中央政治局委托作(zuò)的工(gōng)作(zuò)報告，審議(yì)通過了《中共中央關于堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化若幹重大(dà)問(wèn)題的決定》。習近平就(jiù)《決定（討(tǎo)論稿）》向全會作(zuò)了說(shuō)明。

全會充分(fēn)肯定黨的十九屆三中全會以來(lái)中央政治局的工(gōng)作(zuò)。一緻認爲，面對國(guó)内外風(fēng)險挑戰明顯增多的複雜局面，中央政治局高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中全會精神，準确把握國(guó)内國(guó)際兩個大(dà)局，着力抓好發展和安全兩件(jiàn)大(dà)事(shì)，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，繼續統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)攻堅克難、砥砺前行，慶祝中華人(rén)民(mín)共和國(guó)成立70周年(nián)系列活動極大(dà)振奮和凝聚了黨心軍心民(mín)心，慶祝改革開放(fàng)40周年(nián)系列活動增強了将改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨和國(guó)家機(jī)構改革各項工(gōng)作(zuò)勝利完成，改革開放(fàng)全面深化，經濟社會保持健康穩定發展，堅決打好三大(dà)攻堅戰和應對各種風(fēng)險挑戰工(gōng)作(zuò)有力有效，國(guó)防和軍隊現代化深入推進，推動黨和國(guó)家各項事(shì)業取得(de)新的重大(dà)進展。

全會提出，中國(guó)特色社會主義制度是黨和人(rén)民(mín)在長期實踐探索中形成的科(kē)學制度體(tǐ)系，我國(guó)國(guó)家治理(lǐ)一切工(gōng)作(zuò)和活動都(dōu)依照(zhào)中國(guó)特色社會主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力是中國(guó)特色社會主義制度及其執行能力的集中體(tǐ)現。

全會認爲，中國(guó)共産黨自(zì)成立以來(lái)，團結帶領人(rén)民(mín)，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國(guó)具體(tǐ)實際相(xiàng)結合，赢得(de)了中國(guó)革命勝利，并深刻總結國(guó)内外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明、軍事(shì)、外事(shì)等各方面制度，加強和完善國(guó)家治理(lǐ)，取得(de)曆史性成就(jiù)。黨的十八大(dà)以來(lái)，我們黨領導人(rén)民(mín)統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國(guó)特色社會主義制度更加完善、國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化水平明顯提高，爲政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民(mín)族團結、人(rén)民(mín)幸福、社會安甯、國(guó)家統一提供了有力保障。實踐證明，中國(guó)特色社會主義制度和國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系是以馬克思主義爲指導、植根中國(guó)大(dà)地、具有深厚中華文化根基、深得(de)人(rén)民(mín)擁護的制度和治理(lǐ)體(tǐ)系，是具有強大(dà)生(shēng)命力和巨大(dà)優越性的制度和治理(lǐ)體(tǐ)系，是能夠持續推動擁有近十四億人(rén)口大(dà)國(guó)進步和發展、确保擁有五千多年(nián)文明史的中華民(mín)族實現“兩個一百年(nián)”奮鬥目标進而實現偉大(dà)複興的制度和治理(lǐ)體(tǐ)系。

全會強調，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系具有多方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科(kē)學理(lǐ)論，保持政治穩定，确保國(guó)家始終沿着社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人(rén)民(mín)當家作(zuò)主，發展人(rén)民(mín)民(mín)主，密切聯系群衆，緊緊依靠人(rén)民(mín)推動國(guó)家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國(guó)，建設社會主義法治國(guó)家，切實保障社會公平正義和人(rén)民(mín)權利的顯著優勢；堅持全國(guó)一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大(dà)事(shì)的顯著優勢；堅持各民(mín)族一律平等，鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展和按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機(jī)結合起來(lái)，不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力的顯著優勢；堅持共同的理(lǐ)想信念、價值理(lǐ)念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體(tǐ)人(rén)民(mín)在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，不斷保障和改善民(mín)生(shēng)、增進人(rén)民(mín)福祉，走共同富裕道路(lù)的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善于自(zì)我完善、自(zì)我發展，使社會充滿生(shēng)機(jī)活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就(jiù)更多更優秀人(rén)才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，确保人(rén)民(mín)軍隊絕對忠誠于黨和人(rén)民(mín)，有力保障國(guó)家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一國(guó)兩制”，保持香港、澳門(mén)長期繁榮穩定，促進祖國(guó)和平統一的顯著優勢；堅持獨立自(zì)主和對外開放(fàng)相(xiàng)統一，積極參與全球治理(lǐ)，爲構建人(rén)類命運共同體(tǐ)不斷作(zuò)出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢，是我們堅定中國(guó)特色社會主義道路(lù)自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信的基本依據。

全會強調，必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，增強“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人(rén)民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有機(jī)統一，堅持解放(fàng)思想、實事(shì)求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國(guó)特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項，構建系統完備、科(kē)學規範、運行有效的制度體(tǐ)系，加強系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，把我國(guó)制度優勢更好轉化爲國(guó)家治理(lǐ)效能，爲實現“兩個一百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的中國(guó)夢提供有力保證。

全會提出，堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化的總體(tǐ)目标是，到我們黨成立一百年(nián)時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得(de)明顯成效；到二〇三五年(nián)，各方面制度更加完善，基本實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化；到新中國(guó)成立一百年(nián)時，全面實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，使中國(guó)特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分(fēn)展現。

全會提出，堅持和完善黨的領導制度體(tǐ)系，提高黨科(kē)學執政、民(mín)主執政、依法執政水平。必須堅持黨政軍民(mín)學、東西南(nán)北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體(tǐ)系，把黨的領導落實到國(guó)家治理(lǐ)各領域各方面各環節。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全爲人(rén)民(mín)執政、靠人(rén)民(mín)執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從(cóng)嚴治黨制度。

全會提出，堅持和完善人(rén)民(mín)當家作(zuò)主制度體(tǐ)系，發展社會主義民(mín)主政治。必須堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地位，堅定不移走中國(guó)特色社會主義政治發展道路(lù)，确保人(rén)民(mín)依法通過各種途徑和形式管理(lǐ)國(guó)家事(shì)務，管理(lǐ)經濟文化事(shì)業，管理(lǐ)社會事(shì)務。要堅持和完善人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度這一根本政治制度，堅持和完善中國(guó)共産黨領導的多黨合作(zuò)和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國(guó)統一戰線，堅持和完善民(mín)族區域自(zì)治制度，健全充滿活力的基層群衆自(zì)治制度。

全會提出，堅持和完善中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，提高黨依法治國(guó)、依法執政能力。建設中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國(guó)家是堅持和發展中國(guó)特色社會主義的内在要求。必須堅定不移走中國(guó)特色社會主義法治道路(lù)，全面推進依法治國(guó)，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設。要健全保證憲法全面實施的體(tǐ)制機(jī)制，完善立法體(tǐ)制機(jī)制，健全社會公平正義法治保障制度，加強對法律實施的監督。

全會提出，堅持和完善中國(guó)特色社會主義行政體(tǐ)制，構建職責明确、依法行政的政府治理(lǐ)體(tǐ)系。國(guó)家行政管理(lǐ)承擔着按照(zhào)黨和國(guó)家決策部署推動經濟社會發展、管理(lǐ)社會事(shì)務、服務人(rén)民(mín)群衆的重大(dà)職責。必須堅持一切行政機(jī)關爲人(rén)民(mín)服務、對人(rén)民(mín)負責、受人(rén)民(mín)監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人(rén)民(mín)滿意的服務型政府。要完善國(guó)家行政體(tǐ)制，優化政府職責體(tǐ)系，優化政府組織結構，健全充分(fēn)發揮中央和地方兩個積極性體(tǐ)制機(jī)制。

全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展，按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存，社會主義市場經濟體(tǐ)制等社會主義基本經濟制度，既體(tǐ)現了社會主義制度優越性，又同我國(guó)社會主義初級階段社會生(shēng)産力發展水平相(xiàng)适應，是黨和人(rén)民(mín)的偉大(dà)創造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分(fēn)發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用，更好發揮政府作(zuò)用，全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革爲主線，加快(kuài)建設現代化經濟體(tǐ)系。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存，加快(kuài)完善社會主義市場經濟體(tǐ)制，完善科(kē)技創新體(tǐ)制機(jī)制，建設更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。

全會提出，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體(tǐ)人(rén)民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎。發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人(rén)民(mín)精神力量，是國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自(zì)信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，激發全民(mín)族文化創造活力，更好構築中國(guó)精神、中國(guó)價值、中國(guó)力量。要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人(rén)民(mín)文化權益保障制度，完善堅持正确導向的輿論引導工(gōng)作(zuò)機(jī)制，建立健全把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相(xiàng)統一的文化創作(zuò)生(shēng)産體(tǐ)制機(jī)制。

全會提出，堅持和完善統籌城(chéng)鄉的民(mín)生(shēng)保障制度，滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要。增進人(rén)民(mín)福祉、促進人(rén)的全面發展是我們黨立黨爲公、執政爲民(mín)的本質要求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得(de)、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務制度體(tǐ)系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生(shēng)建設，保障群衆基本生(shēng)活。滿足人(rén)民(mín)多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民(mín)。要健全有利于更充分(fēn)更高質量就(jiù)業的促進機(jī)制，構建服務全民(mín)終身(shēn)學習的教育體(tǐ)系，完善覆蓋全民(mín)的社會保障體(tǐ)系，強化提高人(rén)民(mín)健康水平的制度保障。堅決打赢脫貧攻堅戰，建立解決相(xiàng)對貧困的長效機(jī)制。

全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理(lǐ)制度，保持社會穩定、維護國(guó)家安全。社會治理(lǐ)是國(guó)家治理(lǐ)的重要方面。必須加強和創新社會治理(lǐ)，完善黨委領導、政府負責、民(mín)主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科(kē)技支撐的社會治理(lǐ)體(tǐ)系，建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)，确保人(rén)民(mín)安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國(guó)。要完善正确處理(lǐ)新形勢下人(rén)民(mín)内部矛盾有效機(jī)制，完善社會治安防控體(tǐ)系，健全公共安全體(tǐ)制機(jī)制，構建基層社會治理(lǐ)新格局，完善國(guó)家安全體(tǐ)系。

全會提出，堅持和完善生(shēng)态文明制度體(tǐ)系，促進人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng)。生(shēng)态文明建設是關系中華民(mín)族永續發展的千年(nián)大(dà)計(jì)。必須踐行綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複爲主的方針，堅定走生(shēng)産發展、生(shēng)活富裕、生(shēng)态良好的文明發展道路(lù)，建設美麗中國(guó)。要實行最嚴格的生(shēng)态環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生(shēng)态保護和修複制度，嚴明生(shēng)态環境保護責任制度。

全會提出，堅持和完善黨對人(rén)民(mín)軍隊的絕對領導制度，确保人(rén)民(mín)軍隊忠實履行新時代使命任務。黨對人(rén)民(mín)軍隊的絕對領導是人(rén)民(mín)軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固确立習近平強軍思想在國(guó)防和軍隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊改革成果，構建中國(guó)特色社會主義軍事(shì)政策制度體(tǐ)系，全面推進國(guó)防和軍隊現代化，确保實現黨在新時代的強軍目标，把人(rén)民(mín)軍隊全面建成世界一流軍隊，永葆人(rén)民(mín)軍隊的性質、宗旨、本色。要堅持人(rén)民(mín)軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央，健全人(rén)民(mín)軍隊黨的建設制度體(tǐ)系，把黨對人(rén)民(mín)軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程。

全會提出，堅持和完善“一國(guó)兩制”制度體(tǐ)系，推進祖國(guó)和平統一。“一國(guó)兩制”是黨領導人(rén)民(mín)實現祖國(guó)和平統一的一項重要制度，是中國(guó)特色社會主義的一個偉大(dà)創舉。必須嚴格依照(zhào)憲法和基本法對香港特别行政區、澳門(mén)特别行政區實行管治，維護香港、澳門(mén)長期繁榮穩定。建立健全特别行政區維護國(guó)家安全的法律制度和執行機(jī)制。要堅定推進祖國(guó)和平統一進程，完善促進兩岸交流合作(zuò)、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大(dà)台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一。

全會提出，堅持和完善獨立自(zì)主的和平外交政策，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。必須統籌國(guó)内國(guó)際兩個大(dà)局，高舉和平、發展、合作(zuò)、共赢旗幟，堅定不移維護國(guó)家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。要健全黨對外事(shì)工(gōng)作(zuò)領導體(tǐ)制機(jī)制，完善全方位外交布局，推進合作(zuò)共赢的開放(fàng)體(tǐ)系建設，積極參與全球治理(lǐ)體(tǐ)系改革和建設。

全會提出，堅持和完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系，強化對權力運行的制約和監督。黨和國(guó)家監督體(tǐ)系是黨在長期執政條件(jiàn)下實現自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科(kē)學、執行堅決、監督有力的權力運行機(jī)制，構建一體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐體(tǐ)制機(jī)制，确保黨和人(rén)民(mín)賦予的權力始終用來(lái)爲人(rén)民(mín)謀幸福。

全會強調，堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，是全黨的一項重大(dà)戰略任務。各級黨委和政府以及各級領導幹部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自(zì)覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理(lǐ)論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分(fēn)認識中國(guó)特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自(zì)信。推動廣大(dà)幹部嚴格按照(zhào)制度履行職責、行使權力、開展工(gōng)作(zuò)，提高推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局等各項工(gōng)作(zuò)能力和水平。

全會按照(zhào)黨章(zhāng)規定，決定遞補中央委員(yuán)會候補委員(yuán)馬正武、馬偉明同志爲中央委員(yuán)會委員(yuán)。

全會審議(yì)并通過了中共中央紀律檢查委員(yuán)會關于劉士餘同志嚴重違紀違法問(wèn)題的審查報告，确認中央政治局之前作(zuò)出的給予劉士餘同志留黨察看(kàn)二年(nián)的處分(fēn)。

全會号召，全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，爲堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，實現“兩個一百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的中國(guó)夢而努力奮鬥！

（據新華社北京10月31日(rì)電）