中共中央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年(nián)規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标的建議(yì)

“十四五”時期是我國(guó)全面建成小康社會、實現第一個百年(nián)奮鬥目标之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程、向第二個百年(nián)奮鬥目标進軍的第一個五年(nián)。中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第五次全體(tǐ)會議(yì)深入分(fēn)析國(guó)際國(guó)内形勢，就(jiù)制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标提出以下建議(yì)。

一、全面建成小康社會，開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程

1.決勝全面建成小康社會取得(de)決定性成就(jiù)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜複雜的國(guó)際形勢、艱巨繁重的國(guó)内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志爲核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)砥砺前行、開拓創新，奮發有爲推進黨和國(guó)家各項事(shì)業。全面深化改革取得(de)重大(dà)突破，全面依法治國(guó)取得(de)重大(dà)進展，全面從(cóng)嚴治黨取得(de)重大(dà)成果，國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化加快(kuài)推進，中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會主義制度優勢進一步彰顯；經濟實力、科(kē)技實力、綜合國(guó)力躍上新的大(dà)台階，經濟運行總體(tǐ)平穩，經濟結構持續優化，預計(jì)二〇二〇年(nián)國(guó)内生(shēng)産總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人(rén)口實現脫貧；糧食年(nián)産量連續五年(nián)穩定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大(dà)，生(shēng)态環境明顯改善；對外開放(fàng)持續擴大(dà)，共建“一帶一路(lù)”成果豐碩；人(rén)民(mín)生(shēng)活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城(chéng)鎮新增就(jiù)業超過六千萬人(rén)，建成世界上規模最大(dà)的社會保障體(tǐ)系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人(rén)，基本養老保險覆蓋近十億人(rén)，新冠肺炎疫情防控取得(de)重大(dà)戰略成果；文化事(shì)業和文化産業繁榮發展；國(guó)防和軍隊建設水平大(dà)幅提升，軍隊組織形态實現重大(dà)變革；國(guó)家安全全面加強，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃目标任務即将完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民(mín)族偉大(dà)複興向前邁出了新的一大(dà)步，社會主義中國(guó)以更加雄偉的身(shēn)姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)要再接再厲、一鼓作(zuò)氣，确保如(rú)期打赢脫貧攻堅戰，确保如(rú)期全面建成小康社會、實現第一個百年(nián)奮鬥目标，爲開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程奠定堅實基礎。

2.我國(guó)發展環境面臨深刻複雜變化。當前和今後一個時期，我國(guó)發展仍然處于重要戰略機(jī)遇期，但(dàn)機(jī)遇和挑戰都(dōu)有新的發展變化。當今世界正經曆百年(nián)未有之大(dà)變局，新一輪科(kē)技革命和産業變革深入發展，國(guó)際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念深入人(rén)心，同時國(guó)際環境日(rì)趨複雜，不穩定性不确定性明顯增加，新冠肺炎疫情影(yǐng)響廣泛深遠(yuǎn)，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。我國(guó)已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理(lǐ)效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人(rén)力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大(dà)局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件(jiàn)，同時我國(guó)發展不平衡不充分(fēn)問(wèn)題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不适應高質量發展要求，農業基礎還(hái)不穩固，城(chéng)鄉區域發展和收入分(fēn)配差距較大(dà)，生(shēng)态環保任重道遠(yuǎn)，民(mín)生(shēng)保障存在短(duǎn)闆，社會治理(lǐ)還(hái)有弱項。全黨要統籌中華民(mín)族偉大(dà)複興戰略全局和世界百年(nián)未有之大(dà)變局，深刻認識我國(guó)社會主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜的國(guó)際環境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國(guó)情，保持戰略定力，辦好自(zì)己的事(shì)，認識和把握發展規律，發揚鬥争精神，樹(shù)立底線思維，準确識變、科(kē)學應變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

3.到二〇三五年(nián)基本實現社會主義現代化遠(yuǎn)景目标。黨的十九大(dà)對實現第二個百年(nián)奮鬥目标作(zuò)出分(fēn)兩個階段推進的戰略安排，即到二〇三五年(nián)基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國(guó)建成富強民(mín)主文明和諧美麗的社會主義現代化強國(guó)。展望二〇三五年(nián)，我國(guó)經濟實力、科(kē)技實力、綜合國(guó)力将大(dà)幅躍升，經濟總量和城(chéng)鄉居民(mín)人(rén)均收入将再邁上新的大(dà)台階，關鍵核心技術(shù)實現重大(dà)突破，進入創新型國(guó)家前列；基本實現新型工(gōng)業化、信息化、城(chéng)鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體(tǐ)系；基本實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，人(rén)民(mín)平等參與、平等發展權利得(de)到充分(fēn)保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會；建成文化強國(guó)、教育強國(guó)、人(rén)才強國(guó)、體(tǐ)育強國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民(mín)素質和社會文明程度達到新高度，國(guó)家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式，碳排放(fàng)達峰後穩中有降，生(shēng)态環境根本好轉，美麗中國(guó)建設目标基本實現；形成對外開放(fàng)新格局，參與國(guó)際經濟合作(zuò)和競争新優勢明顯增強；人(rén)均國(guó)内生(shēng)産總值達到中等發達國(guó)家水平，中等收入群體(tǐ)顯著擴大(dà)，基本公共服務實現均等化，城(chéng)鄉區域發展差距和居民(mín)生(shēng)活水平差距顯著縮小；平安中國(guó)建設達到更高水平，基本實現國(guó)防和軍隊現代化；人(rén)民(mín)生(shēng)活更加美好，人(rén)的全面發展、全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕取得(de)更爲明顯的實質性進展。

二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目标

4.“十四五”時期經濟社會發展指導思想。高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設的總體(tǐ)布局，協調推進全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從(cóng)嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享的新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，以推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要爲根本目的，統籌發展和安全，加快(kuài)建設現代化經濟體(tǐ)系，加快(kuài)構建以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，實現經濟行穩緻遠(yuǎn)、社會安定和諧，爲全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局、起好步。

5.“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體(tǐ)制機(jī)制，堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局能力和水平，爲實現高質量發展提供根本保證。

——堅持以人(rén)民(mín)爲中心。堅持人(rén)民(mín)主體(tǐ)地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展爲了人(rén)民(mín)、發展依靠人(rén)民(mín)、發展成果由人(rén)民(mín)共享，維護人(rén)民(mín)根本利益，激發全體(tǐ)人(rén)民(mín)積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民(mín)生(shēng)福祉，不斷實現人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的向往。

——堅持新發展理(lǐ)念。把新發展理(lǐ)念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續、更爲安全的發展。

——堅持深化改革開放(fàng)。堅定不移推進改革，堅定不移擴大(dà)開放(fàng)，加強國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化建設，破除制約高質量發展、高品質生(shēng)活的體(tǐ)制機(jī)制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大(dà)改革開放(fàng)舉措，持續增強發展動力和活力。

——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(tǐ)性推進，統籌國(guó)内國(guó)際兩個大(dà)局，辦好發展安全兩件(jiàn)大(dà)事(shì)，堅持全國(guó)一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，着力固根基、揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項，注重防範化解重大(dà)風(fēng)險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相(xiàng)統一。

6.“十四五”時期經濟社會發展主要目标。錨定二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标，綜合考慮國(guó)内外發展趨勢和我國(guó)發展條件(jiàn)，堅持目标導向和問(wèn)題導向相(xiàng)結合，堅持守正和創新相(xiàng)統一，今後五年(nián)經濟社會發展要努力實現以下主要目标。

——經濟發展取得(de)新成效。發展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理(lǐ)念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分(fēn)發揮，國(guó)内市場更加強大(dà)，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，産業基礎高級化、産業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城(chéng)鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體(tǐ)系建設取得(de)重大(dà)進展。

——改革開放(fàng)邁出新步伐。社會主義市場經濟體(tǐ)制更加完善，高标準市場體(tǐ)系基本建成，市場主體(tǐ)更加充滿活力，産權制度改革和要素市場化配置改革取得(de)重大(dà)進展，公平競争制度更加健全，更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制基本形成。

——社會文明程度得(de)到新提高。社會主義核心價值觀深入人(rén)心，人(rén)民(mín)思想道德素質、科(kē)學文化素質和身(shēn)心健康素質明顯提高，公共文化服務體(tǐ)系和文化産業體(tǐ)系更加健全，人(rén)民(mín)精神文化生(shēng)活日(rì)益豐富，中華文化影(yǐng)響力進一步提升，中華民(mín)族凝聚力進一步增強。

——生(shēng)态文明建設實現新進步。國(guó)土(tǔ)空間開發保護格局得(de)到優化，生(shēng)産生(shēng)活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理(lǐ)、利用效率大(dà)幅提高，主要污染物排放(fàng)總量持續減少，生(shēng)态環境持續改善，生(shēng)态安全屏障更加牢固，城(chéng)鄉人(rén)居環境明顯改善。

——民(mín)生(shēng)福祉達到新水平。實現更加充分(fēn)更高質量就(jiù)業，居民(mín)收入增長和經濟增長基本同步，分(fēn)配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民(mín)受教育程度不斷提升，多層次社會保障體(tǐ)系更加健全，衛生(shēng)健康體(tǐ)系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。

——國(guó)家治理(lǐ)效能得(de)到新提升。社會主義民(mín)主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國(guó)家行政體(tǐ)系更加完善，政府作(zuò)用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理(lǐ)特别是基層治理(lǐ)水平明顯提高，防範化解重大(dà)風(fēng)險體(tǐ)制機(jī)制不斷健全，突發公共事(shì)件(jiàn)應急能力顯著增強，自(zì)然災害防禦水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊現代化邁出重大(dà)步伐。

三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢

堅持創新在我國(guó)現代化建設全局中的核心地位，把科(kē)技自(zì)立自(zì)強作(zuò)爲國(guó)家發展的戰略支撐，面向世界科(kē)技前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大(dà)需求、面向人(rén)民(mín)生(shēng)命健康，深入實施科(kē)教興國(guó)戰略、人(rén)才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略，完善國(guó)家創新體(tǐ)系，加快(kuài)建設科(kē)技強國(guó)。

7.強化國(guó)家戰略科(kē)技力量。制定科(kē)技強國(guó)行動綱要，健全社會主義市場經濟條件(jiàn)下新型舉國(guó)體(tǐ)制，打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高創新鏈整體(tǐ)效能。加強基礎研究、注重原始創新，優化學科(kē)布局和研發布局，推進學科(kē)交叉融合，完善共性基礎技術(shù)供給體(tǐ)系。瞄準人(rén)工(gōng)智能、量子信息、集成電路(lù)、生(shēng)命健康、腦科(kē)學、生(shēng)物育種、空天科(kē)技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國(guó)家重大(dà)科(kē)技項目。制定實施戰略性科(kē)學計(jì)劃和科(kē)學工(gōng)程，推進科(kē)研院所、高校(xiào)、企業科(kē)研力量優化配置和資源共享。推進國(guó)家實驗室建設，重組國(guó)家重點實驗室體(tǐ)系。布局建設綜合性國(guó)家科(kē)學中心和區域性創新高地，支持北京、上海、粵港澳大(dà)灣區形成國(guó)際科(kē)技創新中心。構建國(guó)家科(kē)研論文和科(kē)技信息高端交流平台。

8.提升企業技術(shù)創新能力。強化企業創新主體(tǐ)地位，促進各類創新要素向企業集聚。推進産學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體(tǐ)，承擔國(guó)家重大(dà)科(kē)技項目。發揮企業家在技術(shù)創新中的重要作(zuò)用，鼓勵企業加大(dà)研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大(dà)企業引領支撐作(zuò)用，支持創新型中小微企業成長爲創新重要發源地，加強共性技術(shù)平台建設，推動産業鏈上中下遊、大(dà)中小企業融通創新。

9.激發人(rén)才創新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人(rén)才、尊重創造方針，深化人(rén)才發展體(tǐ)制機(jī)制改革，全方位培養、引進、用好人(rén)才，造就(jiù)更多國(guó)際一流的科(kē)技領軍人(rén)才和創新團隊，培養具有國(guó)際競争力的青年(nián)科(kē)技人(rén)才後備軍。健全以創新能力、質量、實效、貢獻爲導向的科(kē)技人(rén)才評價體(tǐ)系。加強學風(fēng)建設，堅守學術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創新激勵和保障機(jī)制，構建充分(fēn)體(tǐ)現知識、技術(shù)等創新要素價值的收益分(fēn)配機(jī)制，完善科(kē)研人(rén)員(yuán)職務發明成果權益分(fēn)享機(jī)制。加強創新型、應用型、技能型人(rén)才培養，實施知識更新工(gōng)程、技能提升行動，壯大(dà)高水平工(gōng)程師(shī)和高技能人(rén)才隊伍。支持發展高水平研究型大(dà)學，加強基礎研究人(rén)才培養。實行更加開放(fàng)的人(rén)才政策，構築集聚國(guó)内外優秀人(rén)才的科(kē)研創新高地。

10.完善科(kē)技創新體(tǐ)制機(jī)制。深入推進科(kē)技體(tǐ)制改革，完善國(guó)家科(kē)技治理(lǐ)體(tǐ)系，優化國(guó)家科(kē)技規劃體(tǐ)系和運行機(jī)制，推動重點領域項目、基地、人(rén)才、資金一體(tǐ)化配置。改進科(kē)技項目組織管理(lǐ)方式，實行“揭榜挂帥”等制度。完善科(kē)技評價機(jī)制，優化科(kē)技獎勵項目。加快(kuài)科(kē)研院所改革，擴大(dà)科(kē)研自(zì)主權。加強知識産權保護，大(dà)幅提高科(kē)技成果轉移轉化成效。加大(dà)研發投入，健全政府投入爲主、社會多渠道投入機(jī)制，加大(dà)對基礎前沿研究支持。完善金融支持創新體(tǐ)系，促進新技術(shù)産業化規模化應用。弘揚科(kē)學精神和工(gōng)匠精神，加強科(kē)普工(gōng)作(zuò)，營造崇尚創新的社會氛圍。健全科(kē)技倫理(lǐ)體(tǐ)系。促進科(kē)技開放(fàng)合作(zuò)，研究設立面向全球的科(kē)學研究基金。

四、加快(kuài)發展現代産業體(tǐ)系，推動經濟體(tǐ)系優化升級

堅持把發展經濟着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上，堅定不移建設制造強國(guó)、質量強國(guó)、網絡強國(guó)、數字中國(guó)，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競争力。

11.提升産業鏈供應鏈現代化水平。保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大(dà)實體(tǐ)經濟根基。堅持自(zì)主可(kě)控、安全高效，分(fēn)行業做好供應鏈戰略設計(jì)和精準施策，推動全産業鏈優化升級。鍛造産業鏈供應鏈長闆，立足我國(guó)産業規模優勢、配套優勢和部分(fēn)領域先發優勢，打造新興産業鏈，推動傳統産業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造。完善國(guó)家質量基礎設施，加強标準、計(jì)量、專利等體(tǐ)系和能力建設，深入開展質量提升行動。促進産業在國(guó)内有序轉移，優化區域産業鏈布局，支持老工(gōng)業基地轉型發展。補齊産業鏈供應鏈短(duǎn)闆，實施産業基礎再造工(gōng)程，加大(dà)重要産品和關鍵核心技術(shù)攻關力度，發展先進适用技術(shù)，推動産業鏈供應鏈多元化。優化産業鏈供應鏈發展環境，強化要素支撐。加強國(guó)際産業安全合作(zuò)，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可(kě)靠的産業鏈供應鏈。

12.發展戰略性新興産業。加快(kuài)壯大(dà)新一代信息技術(shù)、生(shēng)物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等産業。推動互聯網、大(dà)數據、人(rén)工(gōng)智能等同各産業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理(lǐ)的戰略性新興産業增長引擎，培育新技術(shù)、新産品、新業态、新模式。促進平台經濟、共享經濟健康發展。鼓勵企業兼并重組，防止低水平重複建設。

13.加快(kuài)發展現代服務業。推動生(shēng)産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體(tǐ)參與服務供給，加快(kuài)發展研發設計(jì)、現代物流、法律服務等服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快(kuài)推進服務業數字化。推動生(shēng)活性服務業向高品質和多樣化升級，加快(kuài)發展健康、養老、育幼、文化、旅遊、體(tǐ)育、家政、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給。推進服務業标準化、品牌化建設。

14.統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可(kě)靠的現代化基礎設施體(tǐ)系。系統布局新型基礎設施，加快(kuài)第五代移動通信、工(gōng)業互聯網、大(dà)數據中心等建設。加快(kuài)建設交通強國(guó)，完善綜合運輸大(dà)通道、綜合交通樞紐和物流網絡，加快(kuài)城(chéng)市群和都(dōu)市圈軌道交通網絡化，提高農村和邊境地區交通通達深度。推進能源革命，完善能源産供儲銷體(tǐ)系，加強國(guó)内油氣勘探開發，加快(kuài)油氣儲備設施建設，加快(kuài)全國(guó)幹線油氣管道建設，建設智慧能源系統，優化電力生(shēng)産和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠(yuǎn)地區輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優化配置和水旱災害防禦能力。

15.加快(kuài)數字化發展。發展數字經濟，推進數字産業化和産業數字化，推動數字經濟和實體(tǐ)經濟深度融合，打造具有國(guó)際競争力的數字産業集群。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理(lǐ)等數字化智能化水平。建立數據資源産權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和标準規範，推動數據資源開發利用。擴大(dà)基礎公共信息數據有序開放(fàng)，建設國(guó)家數據統一共享開放(fàng)平台。保障國(guó)家數據安全，加強個人(rén)信息保護。提升全民(mín)數字技能，實現信息服務全覆蓋。積極參與數字領域國(guó)際規則和标準制定。

五、形成強大(dà)國(guó)内市場，構建新發展格局

堅持擴大(dà)内需這個戰略基點，加快(kuài)培育完整内需體(tǐ)系，把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機(jī)結合起來(lái)，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

16.暢通國(guó)内大(dà)循環。依托強大(dà)國(guó)内市場，貫通生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費各環節，打破行業壟斷和地方保護，形成國(guó)民(mín)經濟良性循環。優化供給結構，改善供給質量，提升供給體(tǐ)系對國(guó)内需求的适配性。推動金融、房(fáng)地産同實體(tǐ)經濟均衡發展，實現上下遊、産供銷有效銜接，促進農業、制造業、服務業、能源資源等産業門(mén)類關系協調。破除妨礙生(shēng)産要素市場化配置和商品服務流通的體(tǐ)制機(jī)制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大(dà)内需的政策支撐體(tǐ)系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動态平衡。

17.促進國(guó)内國(guó)際雙循環。立足國(guó)内大(dà)循環，發揮比較優勢，協同推進強大(dà)國(guó)内市場和貿易強國(guó)建設，以國(guó)内大(dà)循環吸引全球資源要素，充分(fēn)利用國(guó)内國(guó)際兩個市場兩種資源，積極促進内需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，促進國(guó)際收支基本平衡。完善内外貿一體(tǐ)化調控體(tǐ)系，促進内外貿法律法規、監管體(tǐ)制、經營資質、質量标準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等相(xiàng)銜接，推進同線同标同質。優化國(guó)内國(guó)際市場布局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，增加優質産品進口，實施貿易投資融合工(gōng)程，構建現代物流體(tǐ)系。

18.全面促進消費。增強消費對經濟發展的基礎性作(zuò)用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，适當增加公共消費。以質量品牌爲重點，促進消費向綠色、健康、安全發展，鼓勵消費新模式新業态發展。推動汽車等消費品由購(gòu)買管理(lǐ)向使用管理(lǐ)轉變，促進住房(fáng)消費健康發展。健全現代流通體(tǐ)系，發展無接觸交易服務，降低企業流通成本，促進線上線下消費融合發展，開拓城(chéng)鄉消費市場。發展服務消費，放(fàng)寬服務消費領域市場準入。完善節假日(rì)制度，落實帶薪休假制度，擴大(dà)節假日(rì)消費。培育國(guó)際消費中心城(chéng)市。改善消費環境，強化消費者權益保護。

19.拓展投資空間。優化投資結構，保持投資合理(lǐ)增長，發揮投資對優化供給結構的關鍵作(zuò)用。加快(kuài)補齊基礎設施、市政工(gōng)程、農業農村、公共安全、生(shēng)态環保、公共衛生(shēng)、物資儲備、防災減災、民(mín)生(shēng)保障等領域短(duǎn)闆，推動企業設備更新和技術(shù)改造，擴大(dà)戰略性新興産業投資。推進新型基礎設施、新型城(chéng)鎮化、交通水利等重大(dà)工(gōng)程建設，支持有利于城(chéng)鄉區域協調發展的重大(dà)項目建設。實施川藏鐵路(lù)、西部陸海新通道、國(guó)家水網、雅魯藏布江下遊水電開發、星際探測、北鬥産業化等重大(dà)工(gōng)程，推進重大(dà)科(kē)研設施、重大(dà)生(shēng)态系統保護修複、公共衛生(shēng)應急保障、重大(dà)引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠(yuǎn)的重大(dà)項目建設。發揮政府投資撬動作(zuò)用，激發民(mín)間投資活力，形成市場主導的投資内生(shēng)增長機(jī)制。

六、全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制

堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分(fēn)發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用，更好發揮政府作(zuò)用，推動有效市場和有爲政府更好結合。

20.激發各類市場主體(tǐ)活力。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強做優做大(dà)國(guó)有資本和國(guó)有企業。加快(kuài)國(guó)有經濟布局優化和結構調整，發揮國(guó)有經濟戰略支撐作(zuò)用。加快(kuài)完善中國(guó)特色現代企業制度，深化國(guó)有企業混合所有制改革。健全管資本爲主的國(guó)有資産監管體(tǐ)制，深化國(guó)有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路(lù)、電信、公用事(shì)業等行業競争性環節市場化改革。優化民(mín)營經濟發展環境，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人(rén)士健康成長，依法平等保護民(mín)營企業産權和企業家權益，破除制約民(mín)營企業發展的各種壁壘，完善促進中小微企業和個體(tǐ)工(gōng)商戶發展的法律環境和政策體(tǐ)系。弘揚企業家精神，加快(kuài)建設世界一流企業。

21.完善宏觀經濟治理(lǐ)。健全以國(guó)家發展規劃爲戰略導向，以财政政策和貨币政策爲主要手段，就(jiù)業、産業、投資、消費、環保、區域等政策緊密配合，目标優化、分(fēn)工(gōng)合理(lǐ)、高效協同的宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系。完善宏觀經濟政策制定和執行機(jī)制，重視預期管理(lǐ)，提高調控的科(kē)學性。加強國(guó)際宏觀經濟政策協調，搞好跨周期政策設計(jì)，提高逆周期調節能力，促進經濟總量平衡、結構優化、内外均衡。加強宏觀經濟治理(lǐ)數據庫等建設，提升大(dà)數據等現代技術(shù)手段輔助治理(lǐ)能力。推進統計(jì)現代化改革。

22.建立現代财稅金融體(tǐ)制。加強财政資源統籌，加強中期财政規劃管理(lǐ)，增強國(guó)家重大(dà)戰略任務财力保障。深化預算管理(lǐ)制度改革，強化對預算編制的宏觀指導。推進财政支出标準化，強化預算約束和績效管理(lǐ)。明确中央和地方政府事(shì)權與支出責任，健全省以下财政體(tǐ)制，增強基層公共服務保障能力。完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體(tǐ)系，優化稅制結構，适當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務管理(lǐ)制度。建設現代中央銀行制度，完善貨币供應調控機(jī)制，穩妥推進數字貨币研發，健全市場化利率形成和傳導機(jī)制。構建金融有效支持實體(tǐ)經濟的體(tǐ)制機(jī)制，提升金融科(kē)技水平，增強金融普惠性。深化國(guó)有商業銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發展，改革優化政策性金融。全面實行股票發行注冊制，建立常态化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放(fàng)。完善現代金融監管體(tǐ)系，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體(tǐ)系，對違法違規行爲零容忍。

23.建設高标準市場體(tǐ)系。健全市場體(tǐ)系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開放(fàng)有序、誠信守法，形成高效規範、公平競争的國(guó)内統一市場。實施高标準市場體(tǐ)系建設行動。健全産權執法司法保護制度。實施統一的市場準入負面清單制度。繼續放(fàng)寬準入限制。健全公平競争審查機(jī)制，加強反壟斷和反不正當競争執法司法，提升市場綜合監管能力。深化土(tǔ)地管理(lǐ)制度改革。推進土(tǔ)地、勞動力、資本、技術(shù)、數據等要素市場化改革。健全要素市場運行機(jī)制，完善要素交易規則和服務體(tǐ)系。

24.加快(kuài)轉變政府職能。建設職責明确、依法行政的政府治理(lǐ)體(tǐ)系。深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，全面實行政府權責清單制度。持續優化市場化法治化國(guó)際化營商環境。實施涉企經營許可(kě)事(shì)項清單管理(lǐ)，加強事(shì)中事(shì)後監管，對新産業新業态實行包容審慎監管。健全重大(dà)政策事(shì)前評估和事(shì)後評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科(kē)學化、民(mín)主化、法治化水平。推進政務服務标準化、規範化、便利化，深化政務公開。深化行業協會、商會和中介機(jī)構改革。

七、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興

堅持把解決好“三農”問(wèn)題作(zuò)爲全黨工(gōng)作(zuò)重中之重，走中國(guó)特色社會主義鄉村振興道路(lù)，全面實施鄉村振興戰略，強化以工(gōng)補農、以城(chéng)帶鄉，推動形成工(gōng)農互促、城(chéng)鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工(gōng)農城(chéng)鄉關系，加快(kuài)農業農村現代化。

25.提高農業質量效益和競争力。适應确保國(guó)計(jì)民(mín)生(shēng)要求，以保障國(guó)家糧食安全爲底線，健全農業支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加大(dà)農業水利設施建設力度，實施高标準農田建設工(gōng)程，強化農業科(kē)技和裝備支撐，提高農業良種化水平，健全動物防疫和農作(zuò)物病蟲害防治體(tǐ)系，建設智慧農業。強化綠色導向、标準引領和質量安全監管，建設農業現代化示範區。推動農業供給側結構性改革，優化農業生(shēng)産結構和區域布局，加強糧食生(shēng)産功能區、重要農産品生(shēng)産保護區和特色農産品優勢區建設，推進優質糧食工(gōng)程。完善糧食主産區利益補償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農産品供給安全，提升收儲調控能力。開展糧食節約行動。發展縣域經濟，推動農村一二三産業融合發展，豐富鄉村經濟業态，拓展農民(mín)增收空間。

26.實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。強化縣城(chéng)綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民(mín)的區域中心。統籌縣域城(chéng)鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌。完善鄉村水、電、路(lù)、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房(fáng)建設質量。因地制宜推進農村改廁、生(shēng)活垃圾處理(lǐ)和污水治理(lǐ)，實施河湖水系綜合整治，改善農村人(rén)居環境。提高農民(mín)科(kē)技文化素質，推動鄉村人(rén)才振興。

27.深化農村改革。健全城(chéng)鄉融合發展機(jī)制，推動城(chéng)鄉要素平等交換、雙向流動，增強農業農村發展活力。落實第二輪土(tǔ)地承包到期後再延長三十年(nián)政策，加快(kuài)培育農民(mín)合作(zuò)社、家庭農場等新型農業經營主體(tǐ)，健全農業專業化社會化服務體(tǐ)系，發展多種形式适度規模經營，實現小農戶和現代農業有機(jī)銜接。健全城(chéng)鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體(tǐ)經營性建設用地入市制度。建立土(tǔ)地征收公共利益用地認定機(jī)制，縮小土(tǔ)地征收範圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分(fēn)置實現形式。保障進城(chéng)落戶農民(mín)土(tǔ)地承包權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，鼓勵依法自(zì)願有償轉讓。深化農村集體(tǐ)産權制度改革，發展新型農村集體(tǐ)經濟。健全農村金融服務體(tǐ)系，發展農業保險。

28.實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立農村低收入人(rén)口和欠發達地區幫扶機(jī)制，保持财政投入力度總體(tǐ)穩定，接續推進脫貧地區發展。健全防止返貧監測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷後續幫扶工(gōng)作(zuò)，加強扶貧項目資金資産管理(lǐ)和監督，推動特色産業可(kě)持續發展。健全農村社會保障和救助制度。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及内生(shēng)發展能力。堅持和完善東西部協作(zuò)和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制。

八、優化國(guó)土(tǔ)空間布局，推進區域協調發展和新型城(chéng)鎮化

堅持實施區域重大(dà)戰略、區域協調發展戰略、主體(tǐ)功能區戰略，健全區域協調發展體(tǐ)制機(jī)制，完善新型城(chéng)鎮化戰略，構建高質量發展的國(guó)土(tǔ)空間布局和支撐體(tǐ)系。

29.構建國(guó)土(tǔ)空間開發保護新格局。立足資源環境承載能力，發揮各地比較優勢，逐步形成城(chéng)市化地區、農産品主産區、生(shēng)态功能區三大(dà)空間格局，優化重大(dà)基礎設施、重大(dà)生(shēng)産力和公共資源布局。支持城(chéng)市化地區高效集聚經濟和人(rén)口、保護基本農田和生(shēng)态空間，支持農産品主産區增強農業生(shēng)産能力，支持生(shēng)态功能區把發展重點放(fàng)到保護生(shēng)态環境、提供生(shēng)态産品上，支持生(shēng)态功能區的人(rén)口逐步有序轉移，形成主體(tǐ)功能明顯、優勢互補、高質量發展的國(guó)土(tǔ)空間開發保護新格局。

30.推動區域協調發展。推動西部大(dà)開發形成新格局，推動東北振興取得(de)新突破，促進中部地區加快(kuài)崛起，鼓勵東部地區加快(kuài)推進現代化。支持革命老區、民(mín)族地區加快(kuài)發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民(mín)、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長三角一體(tǐ)化發展，打造創新平台和新增長極。推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展。高标準、高質量建設雄安新區。堅持陸海統籌，發展海洋經濟，建設海洋強國(guó)。健全區域戰略統籌、市場一體(tǐ)化發展、區域合作(zuò)互助、區際利益補償等機(jī)制，更好促進發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展。完善轉移支付制度，加大(dà)對欠發達地區财力支持，逐步實現基本公共服務均等化。

31.推進以人(rén)爲核心的新型城(chéng)鎮化。實施城(chéng)市更新行動，推進城(chéng)市生(shēng)态修複、功能完善工(gōng)程，統籌城(chéng)市規劃、建設、管理(lǐ)，合理(lǐ)确定城(chéng)市規模、人(rén)口密度、空間結構，促進大(dà)中小城(chéng)市和小城(chéng)鎮協調發展。強化曆史文化保護、塑造城(chéng)市風(fēng)貌，加強城(chéng)鎮老舊小區改造和社區建設，增強城(chéng)市防洪排澇能力，建設海綿城(chéng)市、韌性城(chéng)市。提高城(chéng)市治理(lǐ)水平，加強特大(dà)城(chéng)市治理(lǐ)中的風(fēng)險防控。堅持房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城(chéng)施策，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展。有效增加保障性住房(fáng)供給，完善土(tǔ)地出讓收入分(fēn)配機(jī)制，探索支持利用集體(tǐ)建設用地按照(zhào)規劃建設租賃住房(fáng)，完善長租房(fáng)政策，擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給。深化戶籍制度改革，完善财政轉移支付和城(chéng)鎮新增建設用地規模與農業轉移人(rén)口市民(mín)化挂鈎政策，強化基本公共服務保障，加快(kuài)農業轉移人(rén)口市民(mín)化。優化行政區劃設置，發揮中心城(chéng)市和城(chéng)市群帶動作(zuò)用，建設現代化都(dōu)市圈。推進成渝地區雙城(chéng)經濟圈建設。推進以縣城(chéng)爲重要載體(tǐ)的城(chéng)鎮化建設。

九、繁榮發展文化事(shì)業和文化産業，提高國(guó)家文化軟實力

堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，堅定文化自(zì)信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、育新人(rén)、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人(rén)民(mín)文化需求和增強人(rén)民(mín)精神力量相(xiàng)統一，推進社會主義文化強國(guó)建設。

32.提高社會文明程度。推動形成适應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行爲規範。深入開展習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理(lǐ)論研究和建設工(gōng)程。推動理(lǐ)想信念教育常态化制度化，加強黨史、新中國(guó)史、改革開放(fàng)史、社會主義發展史教育，加強愛國(guó)主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，弘揚黨和人(rén)民(mín)在各個曆史時期奮鬥中形成的偉大(dà)精神，推進公民(mín)道德建設，實施文明創建工(gōng)程，拓展新時代文明實踐中心建設。健全志願服務體(tǐ)系，廣泛開展志願服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，開展以勞動創造幸福爲主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。

33.提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影(yǐng)視、文學藝術(shù)、哲學社會科(kē)學事(shì)業。實施文藝作(zuò)品質量提升工(gōng)程，加強現實題材創作(zuò)生(shēng)産，不斷推出反映時代新氣象、讴歌人(rén)民(mín)新創造的文藝精品。推進媒體(tǐ)深度融合，實施全媒體(tǐ)傳播工(gōng)程，做強新型主流媒體(tǐ)，建強用好縣級融媒體(tǐ)中心。推進城(chéng)鄉公共文化服務體(tǐ)系一體(tǐ)建設，創新實施文化惠民(mín)工(gōng)程，廣泛開展群衆性文化活動，推動公共文化數字化建設。加強國(guó)家重大(dà)文化設施和文化項目建設，推進國(guó)家版本館、國(guó)家文獻儲備庫、智慧廣電等工(gōng)程。傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自(zì)然遺産、非物質文化遺産系統性保護，加強各民(mín)族優秀傳統手工(gōng)藝保護和傳承，建設長城(chéng)、大(dà)運河、長征、黃(huáng)河等國(guó)家文化公園。廣泛開展全民(mín)健身(shēn)運動，增強人(rén)民(mín)體(tǐ)質。籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

34.健全現代文化産業體(tǐ)系。堅持把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相(xiàng)統一，深化文化體(tǐ)制改革，完善文化産業規劃和政策，加強文化市場體(tǐ)系建設，擴大(dà)優質文化産品供給。實施文化産業數字化戰略，加快(kuài)發展新型文化企業、文化業态、文化消費模式。規範發展文化産業園區，推動區域文化産業帶建設。推動文化和旅遊融合發展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城(chéng)市和街區，發展紅(hóng)色旅遊和鄉村旅遊。以講好中國(guó)故事(shì)爲着力點，創新推進國(guó)際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話(huà)。

十、推動綠色發展，促進人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng)

堅持綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，堅持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複爲主，守住自(zì)然生(shēng)态安全邊界。深入實施可(kě)持續發展戰略，完善生(shēng)态文明領域統籌協調機(jī)制，構建生(shēng)态文明體(tǐ)系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng)的現代化。

35.加快(kuài)推動綠色低碳發展。強化國(guó)土(tǔ)空間規劃和用途管控，落實生(shēng)态保護、基本農田、城(chéng)鎮開發等空間管控邊界，減少人(rén)類活動對自(zì)然空間的占用。強化綠色發展的法律和政策保障，發展綠色金融，支持綠色技術(shù)創新，推進清潔生(shēng)産，發展環保産業，推進重點行業和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發展綠色建築。開展綠色生(shēng)活創建活動。降低碳排放(fàng)強度，支持有條件(jiàn)的地方率先達到碳排放(fàng)峰值，制定二〇三〇年(nián)前碳排放(fàng)達峰行動方案。

36.持續改善環境質量。增強全社會生(shēng)态環保意識，深入打好污染防治攻堅戰。繼續開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統籌的生(shēng)态環境治理(lǐ)制度。強化多污染物協同控制和區域協同治理(lǐ)，加強細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。治理(lǐ)城(chéng)鄉生(shēng)活環境，推進城(chéng)鎮污水管網全覆蓋，基本消除城(chéng)市黑(hēi)臭水體(tǐ)。推進化肥農藥減量化和土(tǔ)壤污染治理(lǐ)，加強白(bái)色污染治理(lǐ)。加強危險廢物醫療廢物收集處理(lǐ)。完成重點地區危險化學品生(shēng)産企業搬遷改造。重視新污染物治理(lǐ)。全面實行排污許可(kě)制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放(fàng)權市場化交易。完善環境保護、節能減排約束性指标管理(lǐ)。完善中央生(shēng)态環境保護督察制度。積極參與和引領應對氣候變化等生(shēng)态環保國(guó)際合作(zuò)。

37.提升生(shēng)态系統質量和穩定性。堅持山(shān)水林田湖草系統治理(lǐ)，構建以國(guó)家公園爲主體(tǐ)的自(zì)然保護地體(tǐ)系。實施生(shēng)物多樣性保護重大(dà)工(gōng)程。加強外來(lái)物種管控。強化河湖長制，加強大(dà)江大(dà)河和重要湖泊濕地生(shēng)态保護治理(lǐ)，實施好長江十年(nián)禁漁。科(kē)學推進荒漠化、石漠化、水土(tǔ)流失綜合治理(lǐ)，開展大(dà)規模國(guó)土(tǔ)綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養生(shēng)息，加強黑(hēi)土(tǔ)地保護，健全耕地休耕輪作(zuò)制度。加強全球氣候變暖對我國(guó)承受力脆弱地區影(yǐng)響的觀測，完善自(zì)然保護地、生(shēng)态保護紅(hóng)線監管制度，開展生(shēng)态系統保護成效監測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自(zì)然資源資産産權制度和法律法規，加強自(zì)然資源調查評價監測和确權登記，建立生(shēng)态産品價值實現機(jī)制，完善市場化、多元化生(shēng)态補償，推進資源總量管理(lǐ)、科(kē)學配置、全面節約、循環利用。實施國(guó)家節水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦産資源開發保護水平。完善資源價格形成機(jī)制。推行垃圾分(fēn)類和減量化、資源化。加快(kuài)構建廢舊物資循環利用體(tǐ)系。

十一、實行高水平對外開放(fàng)，開拓合作(zuò)共赢新局面

堅持實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次對外開放(fàng)，依托我國(guó)大(dà)市場優勢，促進國(guó)際合作(zuò)，實現互利共赢。

39.建設更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。全面提高對外開放(fàng)水平，推動貿易和投資自(zì)由化便利化，推進貿易創新發展，增強對外貿易綜合競争力。完善外商投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度，有序擴大(dà)服務業對外開放(fàng)，依法保護外資企業合法權益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體(tǐ)系，堅定維護中國(guó)企業海外合法權益，實現高質量引進來(lái)和高水平走出去(qù)。完善自(zì)由貿易試驗區布局，賦予其更大(dà)改革自(zì)主權，穩步推進海南(nán)自(zì)由貿易港建設，建設對外開放(fàng)新高地。穩慎推進人(rén)民(mín)币國(guó)際化，堅持市場驅動和企業自(zì)主選擇，營造以人(rén)民(mín)币自(zì)由使用爲基礎的新型互利合作(zuò)關系。發揮好中國(guó)國(guó)際進口博覽會等重要展會平台作(zuò)用。

40.推動共建“一帶一路(lù)”高質量發展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放(fàng)、廉潔理(lǐ)念，深化務實合作(zuò)，加強安全保障，促進共同發展。推進基礎設施互聯互通，拓展第三方市場合作(zuò)。構築互利共赢的産業鏈供應鏈合作(zuò)體(tǐ)系，深化國(guó)際産能合作(zuò)，擴大(dà)雙向貿易和投資。堅持以企業爲主體(tǐ)，以市場爲導向，遵循國(guó)際慣例和債務可(kě)持續原則，健全多元化投融資體(tǐ)系。推進戰略、規劃、機(jī)制對接，加強政策、規則、标準聯通。深化公共衛生(shēng)、數字經濟、綠色發展、科(kē)技教育合作(zuò)，促進人(rén)文交流。

41.積極參與全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系改革。堅持平等協商、互利共赢，推動二十國(guó)集團等發揮國(guó)際經濟合作(zuò)功能。維護多邊貿易體(tǐ)制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理(lǐ)的全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系。積極參與多雙邊區域投資貿易合作(zuò)機(jī)制，推動新興領域經濟治理(lǐ)規則制定，提高參與國(guó)際金融治理(lǐ)能力。實施自(zì)由貿易區提升戰略，構建面向全球的高标準自(zì)由貿易區網絡。

十二、改善人(rén)民(mín)生(shēng)活品質，提高社會建設水平

堅持把實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益作(zuò)爲發展的出發點和落腳點，盡力而爲、量力而行，健全基本公共服務體(tǐ)系，完善共建共治共享的社會治理(lǐ)制度，紮實推動共同富裕，不斷增強人(rén)民(mín)群衆獲得(de)感、幸福感、安全感，促進人(rén)的全面發展和社會全面進步。

42.提高人(rén)民(mín)收入水平。堅持按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)、多種分(fēn)配方式并存，提高勞動報酬在初次分(fēn)配中的比重，完善工(gōng)資制度，健全工(gōng)資合理(lǐ)增長機(jī)制，着力提高低收入群體(tǐ)收入，擴大(dà)中等收入群體(tǐ)。完善按要素分(fēn)配政策制度，健全各類生(shēng)産要素由市場決定報酬的機(jī)制，探索通過土(tǔ)地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體(tǐ)要素收入。多渠道增加城(chéng)鄉居民(mín)财産性收入。完善再分(fēn)配機(jī)制，加大(dà)稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理(lǐ)調節過高收入，取締非法收入。發揮第三次分(fēn)配作(zuò)用，發展慈善事(shì)業，改善收入和财富分(fēn)配格局。

43.強化就(jiù)業優先政策。千方百計(jì)穩定和擴大(dà)就(jiù)業，堅持經濟發展就(jiù)業導向，擴大(dà)就(jiù)業容量，提升就(jiù)業質量，促進充分(fēn)就(jiù)業，保障勞動者待遇和權益。健全就(jiù)業公共服務體(tǐ)系、勞動關系協調機(jī)制、終身(shēn)職業技能培訓制度。更加注重緩解結構性就(jiù)業矛盾，加快(kuài)提升勞動者技能素質，完善重點群體(tǐ)就(jiù)業支持體(tǐ)系，統籌城(chéng)鄉就(jiù)業政策體(tǐ)系。擴大(dà)公益性崗位安置，幫扶殘疾人(rén)、零就(jiù)業家庭成員(yuán)就(jiù)業。完善促進創業帶動就(jiù)業、多渠道靈活就(jiù)業的保障制度，支持和規範發展新就(jiù)業形态，健全就(jiù)業需求調查和失業監測預警機(jī)制。

44.建設高質量教育體(tǐ)系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人(rén)，加強師(shī)德師(shī)風(fēng)建設，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人(rén)。健全學校(xiào)家庭社會協同育人(rén)機(jī)制，提升教師(shī)教書(shū)育人(rén)能力素質，增強學生(shēng)文明素養、社會責任意識、實踐本領，重視青少年(nián)身(shēn)體(tǐ)素質和心理(lǐ)健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發展和城(chéng)鄉一體(tǐ)化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制，鼓勵高中階段學校(xiào)多樣化發展。加大(dà)人(rén)力資本投入，增強職業技術(shù)教育适應性，深化職普融通、産教融合、校(xiào)企合作(zuò)，探索中國(guó)特色學徒制，大(dà)力培養技術(shù)技能人(rén)才。提高高等教育質量，分(fēn)類建設一流大(dà)學和一流學科(kē)，加快(kuài)培養理(lǐ)工(gōng)農醫類專業緊缺人(rén)才。提高民(mín)族地區教育質量和水平，加大(dà)國(guó)家通用語言文字推廣力度。支持和規範民(mín)辦教育發展，規範校(xiào)外培訓機(jī)構。發揮在線教育優勢，完善終身(shēn)學習體(tǐ)系，建設學習型社會。

45.健全多層次社會保障體(tǐ)系。健全覆蓋全民(mín)、統籌城(chéng)鄉、公平統一、可(kě)持續的多層次社會保障體(tǐ)系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機(jī)制。實現基本養老保險全國(guó)統籌，實施漸進式延遲法定退休年(nián)齡。發展多層次、多支柱養老保險體(tǐ)系。推動基本醫療保險、失業保險、工(gōng)傷保險省級統籌，健全重大(dà)疾病醫療保險和救助制度，落實異地就(jiù)醫結算，穩步建立長期護理(lǐ)保險制度，積極發展商業醫療保險。健全靈活就(jiù)業人(rén)員(yuán)社保制度。健全退役軍人(rén)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和保障制度。健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系。堅持男女(nǚ)平等基本國(guó)策，保障婦女(nǚ)兒童合法權益。健全老年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)關愛服務體(tǐ)系和設施，完善幫扶殘疾人(rén)、孤兒等社會福利制度。完善全國(guó)統一的社會保險公共服務平台。

46.全面推進健康中國(guó)建設。把保障人(rén)民(mín)健康放(fàng)在優先發展的戰略位置，堅持預防爲主的方針，深入實施健康中國(guó)行動，完善國(guó)民(mín)健康促進政策，織牢國(guó)家公共衛生(shēng)防護網，爲人(rén)民(mín)提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體(tǐ)系，強化監測預警、風(fēng)險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生(shēng)事(shì)業投入機(jī)制，加強人(rén)才隊伍建設，改善疾控基礎條件(jiàn)，完善公共衛生(shēng)服務項目，強化基層公共衛生(shēng)體(tǐ)系。落實醫療機(jī)構公共衛生(shēng)責任，創新醫防協同機(jī)制。完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)監測預警處置機(jī)制，健全醫療救治、科(kē)技支撐、物資保障體(tǐ)系，提高應對突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)能力。堅持基本醫療衛生(shēng)事(shì)業公益屬性，深化醫藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革，加快(kuài)優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快(kuài)建設分(fēn)級診療體(tǐ)系，加強公立醫院建設和管理(lǐ)考核，推進國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革，發展高端醫療設備。支持社會辦醫，推廣遠(yuǎn)程醫療。堅持中西醫并重，大(dà)力發展中醫藥事(shì)業。提升健康教育、慢(màn)病管理(lǐ)和殘疾康複服務質量，重視精神衛生(shēng)和心理(lǐ)健康。深入開展愛國(guó)衛生(shēng)運動，促進全民(mín)養成文明健康生(shēng)活方式。完善全民(mín)健身(shēn)公共服務體(tǐ)系。加快(kuài)發展健康産業。

47.實施積極應對人(rén)口老齡化國(guó)家戰略。制定人(rén)口長期發展戰略，優化生(shēng)育政策，增強生(shēng)育政策包容性，提高優生(shēng)優育服務水平，發展普惠托育服務體(tǐ)系，降低生(shēng)育、養育、教育成本，促進人(rén)口長期均衡發展，提高人(rén)口素質。積極開發老齡人(rén)力資源，發展銀發經濟。推動養老事(shì)業和養老産業協同發展，健全基本養老服務體(tǐ)系，發展普惠型養老服務和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業态，構建居家社區機(jī)構相(xiàng)協調、醫養康養相(xiàng)結合的養老服務體(tǐ)系，健全養老服務綜合監管制度。

48.加強和創新社會治理(lǐ)。完善社會治理(lǐ)體(tǐ)系，健全黨組織領導的自(zì)治、法治、德治相(xiàng)結合的城(chéng)鄉基層治理(lǐ)體(tǐ)系，完善基層民(mín)主協商制度，實現政府治理(lǐ)同社會調節、居民(mín)自(zì)治良性互動，建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)。發揮群團組織和社會組織在社會治理(lǐ)中的作(zuò)用，暢通和規範市場主體(tǐ)、新社會階層、社會工(gōng)作(zuò)者和志願者等參與社會治理(lǐ)的途徑。推動社會治理(lǐ)重心向基層下移，向基層放(fàng)權賦能，加強城(chéng)鄉社區治理(lǐ)和服務體(tǐ)系建設，減輕基層特别是村級組織負擔，加強基層社會治理(lǐ)隊伍建設，構建網格化管理(lǐ)、精細化服務、信息化支撐、開放(fàng)共享的基層管理(lǐ)服務平台。加強和創新市域社會治理(lǐ)，推進市域社會治理(lǐ)現代化。

十三、統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國(guó)

堅持總體(tǐ)國(guó)家安全觀，實施國(guó)家安全戰略，維護和塑造國(guó)家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國(guó)家發展各領域和全過程，防範和化解影(yǐng)響我國(guó)現代化進程的各種風(fēng)險，築牢國(guó)家安全屏障。

49.加強國(guó)家安全體(tǐ)系和能力建設。完善集中統一、高效權威的國(guó)家安全領導體(tǐ)制，健全國(guó)家安全法治體(tǐ)系、戰略體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、人(rén)才體(tǐ)系和運行機(jī)制，完善重要領域國(guó)家安全立法、制度、政策。健全國(guó)家安全審查和監管制度，加強國(guó)家安全執法。加強國(guó)家安全宣傳教育，增強全民(mín)國(guó)家安全意識，鞏固國(guó)家安全人(rén)民(mín)防線。堅定維護國(guó)家政權安全、制度安全、意識形态安全，全面加強網絡安全保障體(tǐ)系和能力建設。嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、颠覆、分(fēn)裂活動。

50.确保國(guó)家經濟安全。加強經濟安全風(fēng)險預警、防控機(jī)制和能力建設，實現重要産業、基礎設施、戰略資源、重大(dà)科(kē)技等關鍵領域安全可(kě)控。實施産業競争力調查和評價工(gōng)程，增強産業體(tǐ)系抗沖擊能力。确保糧食安全，保障能源和戰略性礦産資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險底線。确保生(shēng)态安全，加強核安全監管，維護新型領域安全。構建海外利益保護和風(fēng)險預警防範體(tǐ)系。

51.保障人(rén)民(mín)生(shēng)命安全。堅持人(rén)民(mín)至上、生(shēng)命至上，把保護人(rén)民(mín)生(shēng)命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生(shēng)産責任制，加強安全生(shēng)産監管執法，有效遏制危險化學品、礦山(shān)、建築施工(gōng)、交通等重特大(dà)安全事(shì)故。強化生(shēng)物安全保護，提高食品藥品等關系人(rén)民(mín)健康産品和服務的安全保障水平。提升洪澇幹旱、森林草原火(huǒ)災、地質災害、地震等自(zì)然災害防禦工(gōng)程标準，加快(kuài)江河控制性工(gōng)程建設，加快(kuài)病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滞洪區建設。完善國(guó)家應急管理(lǐ)體(tǐ)系，加強應急物資保障體(tǐ)系建設，發展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

52.維護社會穩定和安全。正确處理(lǐ)新形勢下人(rén)民(mín)内部矛盾，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，完善各類調解聯動工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，構建源頭防控、排查梳理(lǐ)、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理(lǐ)機(jī)制。健全社會心理(lǐ)服務體(tǐ)系和危機(jī)幹預機(jī)制。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體(tǐ)系建設，堅決防範和打擊暴力恐怖、黑(hēi)惡勢力、新型網絡犯罪和跨國(guó)犯罪，保持社會和諧穩定。

十四、加快(kuài)國(guó)防和軍隊現代化，實現富國(guó)和強軍相(xiàng)統一

貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事(shì)戰略方針，堅持黨對人(rén)民(mín)軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科(kē)技強軍、人(rén)才強軍、依法治軍，加快(kuài)機(jī)械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵(bīng)備戰，提高捍衛國(guó)家主權、安全、發展利益的戰略能力，确保二〇二七年(nián)實現建軍百年(nián)奮鬥目标。

53.提高國(guó)防和軍隊現代化質量效益。加快(kuài)軍事(shì)理(lǐ)論現代化，與時俱進創新戰争和戰略指導，健全新時代軍事(shì)戰略體(tǐ)系，發展先進作(zuò)戰理(lǐ)論。加快(kuài)軍隊組織形态現代化，深化國(guó)防和軍隊改革，推進軍事(shì)管理(lǐ)革命，加快(kuài)軍兵(bīng)種和武警部隊轉型建設，壯大(dà)戰略力量和新域新質作(zuò)戰力量，打造高水平戰略威懾和聯合作(zuò)戰體(tǐ)系，加強軍事(shì)力量聯合訓練、聯合保障、聯合運用。加快(kuài)軍事(shì)人(rén)員(yuán)現代化，貫徹新時代軍事(shì)教育方針，完善三位一體(tǐ)新型軍事(shì)人(rén)才培養體(tǐ)系，鍛造高素質專業化軍事(shì)人(rén)才方陣。加快(kuài)武器裝備現代化，聚力國(guó)防科(kē)技自(zì)主創新、原始創新，加速戰略性前沿性颠覆性技術(shù)發展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發展。

54.促進國(guó)防實力和經濟實力同步提升。同國(guó)家現代化發展相(xiàng)協調，搞好戰略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協調，構建一體(tǐ)化國(guó)家戰略體(tǐ)系和能力。推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，集中力量實施國(guó)防領域重大(dà)工(gōng)程。優化國(guó)防科(kē)技工(gōng)業布局，加快(kuài)标準化通用化進程。完善國(guó)防動員(yuán)體(tǐ)系，健全強邊固防機(jī)制，強化全民(mín)國(guó)防教育，鞏固軍政軍民(mín)團結。

十五、全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)團結起來(lái)，爲實現“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标而奮鬥

實現“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标，必須堅持黨的全面領導，充分(fēn)調動一切積極因素，廣泛團結一切可(kě)以團結的力量，形成推動發展的強大(dà)合力。

55.加強黨中央集中統一領導。貫徹黨把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執行有力的組織體(tǐ)系，确保黨中央決策部署有效落實。落實全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任、監督責任，提高黨的建設質量。深入總結和學習運用中國(guó)共産黨一百年(nián)的寶貴經驗，教育引導廣大(dà)黨員(yuán)、幹部堅持共産主義遠(yuǎn)大(dà)理(lǐ)想和中國(guó)特色社會主義共同理(lǐ)想，不忘初心、牢記使命，爲黨和人(rén)民(mín)事(shì)業不懈奮鬥。全面貫徹新時代黨的組織路(lù)線，加強幹部隊伍建設，落實好幹部标準，提高各級領導班子和幹部适應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力，加強對敢擔當善作(zuò)爲幹部的激勵保護，以正确用人(rén)導向引領幹事(shì)創業導向。完善人(rén)才工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，培養造就(jiù)大(dà)批德才兼備的高素質人(rén)才。把嚴的主基調長期堅持下去(qù)，不斷增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高能力。锲而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實爲基層減負。完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生(shēng)态。

56.推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人(rén)民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有機(jī)統一，推進中國(guó)特色社會主義政治制度自(zì)我完善和發展。堅持和完善人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度，加強人(rén)大(dà)對“一府一委兩院”的監督，保障人(rén)民(mín)依法通過各種途徑和形式管理(lǐ)國(guó)家事(shì)務、管理(lǐ)經濟文化事(shì)業、管理(lǐ)社會事(shì)務。堅持和完善中國(guó)共産黨領導的多黨合作(zuò)和政治協商制度，加強人(rén)民(mín)政協專門(mén)協商機(jī)構建設，發揮社會主義協商民(mín)主獨特優勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民(mín)族區域自(zì)治制度，全面貫徹黨的民(mín)族政策，鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識，促進各民(mín)族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工(gōng)作(zuò)基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相(xiàng)适應。健全基層群衆自(zì)治制度，增強群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督實效。發揮工(gōng)會、共青團、婦聯等人(rén)民(mín)團體(tǐ)作(zuò)用，把各自(zì)聯系的群衆緊緊凝聚在黨的周圍。完善大(dà)統戰工(gōng)作(zuò)格局，促進政黨關系、民(mín)族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系和諧，鞏固和發展大(dà)團結大(dà)聯合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大(dà)局。堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設，完善以憲法爲核心的中國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高依法行政水平，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機(jī)制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠(yuǎn)的保障作(zuò)用，推進法治中國(guó)建設。促進人(rén)權事(shì)業全面發展。

57.保持香港、澳門(mén)長期繁榮穩定。全面準确貫徹“一國(guó)兩制”、“港人(rén)治港”、“澳人(rén)治澳”、高度自(zì)治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法确定的特别行政區憲制秩序，落實中央對特别行政區全面管治權，落實特别行政區維護國(guó)家安全的法律制度和執行機(jī)制，維護國(guó)家主權、安全、發展利益和特别行政區社會大(dà)局穩定。支持特别行政區鞏固提升競争優勢，建設國(guó)際創新科(kē)技中心，打造“一帶一路(lù)”功能平台，實現經濟多元可(kě)持續發展。支持香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發展大(dà)局，高質量建設粵港澳大(dà)灣區，完善便利港澳居民(mín)在内地發展政策措施。增強港澳同胞國(guó)家意識和愛國(guó)精神。支持香港、澳門(mén)同各國(guó)各地區開展交流合作(zuò)。堅決防範和遏制外部勢力幹預港澳事(shì)務。

58.推進兩岸關系和平發展和祖國(guó)統一。堅持一個中國(guó)原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉爲依歸，推動兩岸關系和平發展、融合發展，加強兩岸産業合作(zuò)，打造兩岸共同市場，壯大(dà)中華民(mín)族經濟，共同弘揚中華文化。完善保障台灣同胞福祉和在大(dà)陸享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企參與“一帶一路(lù)”建設和國(guó)家區域協調發展戰略，支持符合條件(jiàn)的台資企業在大(dà)陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發展新路(lù)。加強兩岸基層和青少年(nián)交流。高度警惕和堅決遏制“台獨”分(fēn)裂活動。

59.積極營造良好外部環境。高舉和平、發展、合作(zuò)、共赢旗幟，堅持獨立自(zì)主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國(guó)際關系和人(rén)類命運共同體(tǐ)。推進大(dà)國(guó)協調和合作(zuò)，深化同周邊國(guó)家關系，加強同發展中國(guó)家團結合作(zuò)，積極發展全球夥伴關系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理(lǐ)體(tǐ)系改革和建設，加強涉外法治體(tǐ)系建設，加強國(guó)際法運用，維護以聯合國(guó)爲核心的國(guó)際體(tǐ)系和以國(guó)際法爲基礎的國(guó)際秩序，共同應對全球性挑戰。積極參與重大(dà)傳染病防控國(guó)際合作(zuò)，推動構建人(rén)類衛生(shēng)健康共同體(tǐ)。

60.健全規劃制定和落實機(jī)制。按照(zhào)本次全會精神，制定國(guó)家和地方“十四五”規劃綱要和專項規劃，形成定位準确、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國(guó)家規劃體(tǐ)系。健全政策協調和工(gōng)作(zuò)協同機(jī)制，完善規劃實施監測評估機(jī)制，确保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到實處。

實現“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标，意義重大(dà)，任務艱巨，前景光(guāng)明。全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮鬥，奪取全面建設社會主義現代化國(guó)家新勝利！

（新華社北京11月3日(rì)電）  

《 人(rén)民(mín)日(rì)報 》（ 2020年(nián)11月04日(rì) 01 版）